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湖南:建好“四好农村路” 助力乡村振兴战略
发布时间: 2019 -1-3   中国宝马娱乐在线 网   关闭窗口

“全面奔小康,关键在农村;农村奔小康,基础在交通。”农村交通搞得怎么样,不仅直接关联着数亿农民的切身利益,也深远影响着全面建成小康社会的宏伟大业。近年来,湖南大力推进“四好农村路”建设,硕果累累。那么,在具体实施上,湖南又是怎么发力的呢?


关键词:建

畅通“公路微循环”

银环线、银北线、银槐线、银敖线、银粮线……走进韶山市银田村,映入眼帘的首先是一条条宽敞而整洁的农村公路,道路两侧的景观绿化带,更是将道路衬托得绿意盎然。

银田村是2014年由原敖石、北托、槐星三个村合并组建而成,辖36个村民小组1044户。合村以来,该村秉承“要致富,先修路”的理念,新修断头路、连村路,先后完成了全村近80公里村、组、户道路硬化及提质改造,农村道路入户率达到100%。

银田村是湖南“四好农村路”建设的一个缩影。据了解,“十二五”以来,全省建设农村公路6.96万公里、安保工程39988公里,新增畅通建制村9009个。目前,全省农村公路总里程达到20.2万公里,实现100%的乡镇和具备条件的建制村通水泥(沥青)路。

按照“县为主体、国省补助”的机制,湖南省市县逐年增加农村公路建设投资。村民代表大会按“一事一议”筹集资金,或安排村民投工投劳。此外,湖南还利用企业、个人等社会捐助,或通过拍卖、转让农村公路冠名权、广告经营权等方式筹集管养资金。

湖南各地还创新投融资模式,发展土地融资,吸引民间资本,探索“融资+施工总承包”的模式,引入央企合作等新型融资方式,实现了由“有多少钱干多少事”向“干多少事筹多少钱”的转变。在通组路建设中,交通运输部门注重因地制宜,建设资源节约型、环境友好型公路。

“大动脉”要畅,“微循环”要通。为打通老百姓出行的“最后一公里”,去年,湖南省政府办公厅印发方案,提出从2017年至2019年,实施3.6万个自然村通水泥(沥青)路建设,明确了“三基本三确保”,即统一建设、依规实施、整合资金和确保进度、质量和廉洁。

为确保资金足额到位,湖南多管齐下采取措施:一是省补资金46.48亿元,二是地方债省转贷地方额度75亿元,三是市州给予支持。目前,全省各市州级总计支持补助资金约8.43亿元。


关键词:管

奏响“管养大合唱”

路面破损及时修补,坏了的护栏及时更新,交通事故多发地段装上安全标识……在浏阳,每一条公路都有专人负责,路面干净整洁,路旁风景秀美。“四好农村路”已成为一道靓丽的风景线。

2016年,浏阳市全面实施“路长制”。当地政府将管理责任落实到乡镇、村组、个人。由市长担任“路长制”工作领导小组组长,副市长担任路长,乡镇长担任分路长。对责任路段实行全面综合管理,以“路长制”促“路长治”。

“路长制”让每一条路有了“管家”。目前,“路长制”已在长沙、郴州、湘潭、岳阳、张家界等市等全面推行。

记者了解到,为确保“四好农村路”相关工作落到实处,湖南全面实施《湖南省乡村公路条例》,制定出台农村公路建设、养护管理办法、“四好农村路”建设活动实施意见等一系列制度文件,为农村公路可持续发展提供了制度保障。

同时,湖南还把“四好农村路”纳入各级政府绩效考核和全省交通发展目标考核,实行省、市、县、乡四级巡查制度,充分发挥督查考核“指挥棒”的作用。


关键词:养

配好“农路大管家”

“爱路护路是每个村民的义务,任何单位和个人不得侵占和破坏……”早在2014年,“爱路护路”就被写进韶山市银田村的村规民约中。经过多年的实践,“爱路护路”也早已成为全体村民的自觉行为。

俗话说,三分建七分养。为此,湖南积极探索推进农村公路养护体制改革,先后出台《湖南省乡村公路条例》,搭建“群众性洋湖体系”,推动主体责任、机构人员、养护资金“三落实”,努力做到“有路必养、养必优良,有路必管、管必到位”。

加大管养资金投入是发力点之一。湖南将农村公路管养资金纳入省级财政预算,仅2017年投入就达6.2亿元。同时,在市级进行补助、县级明确配套比例。如今,湖南100%乡镇设立农村公路管养机构,配备专门工作人员,基本实现机构、人员、经费“三落实”。

同时,湖南特别注重发挥群众力量。自2014年起,湖南省公路管理局着手在全省开展农村公路“群众性养护”体系创建工作,并出台了“群众性养护”体系建设指导意见,构建起“群众性养护”体系。

“充分考虑贫困群众要兼顾农活的特点,既保证稳定增收、家庭农活两不误,又要做到养护到位。”当前,省交通运输厅还印发指导意见,吸收建档立卡贫困群众参与农村公路养护工作,促进贫困户稳定脱贫。

在韶山市,当地交通运输主管部门创新实施了“群众性养护”弹性工作法:忙时干农活、闲时养村道,农民充当一线养护工,不拘形式养好路;在临澧县,每年从县财政划拨2000万元用于农村公路养护,并纳入全县绩效考核范畴。

目前,全省农村公路列养率达100%,PQI中等以上比例达85.9%,绿化率达81.8%,创建示范路2.2万公里,示范乡镇600个,农村公路路网服务百姓出行水平进一步提升。

关键词:运

打造“致富新通衢”

“现在镇上修了漂亮的柏油路,从早到晚都有好几趟公交车去星沙,票价2元,便宜又方便!”在长沙县,随着“四好农村路”的建设完善,全县90余万城乡居民实现了和城里人一样的“出门走油路,抬脚上公交”的梦想。

记者了解到,长沙县率先在全省实现行政100%通公交,被评为第一批“四好农村路”全国示范县。目前,湖南全省建有农村客运站(含招呼站)22336个,开通农村客运线路7482条,建制村通客车率达98.91%。

针对农村客运市场经营公司“小、散、乱”,安全生产无保障;偏远线路未覆盖,百姓出行有障碍;票价较高不规范,惠民目的难达成等问题,湖南省交通运输厅下大力气推进城乡客运一体化,全力推动城乡客运安全、健康、有序发展。

具体来说,就是按照“一县一公司、公车公营、系统规划、乡村全通、价格惠民”原则,树立、打造一批“城乡客运一体化”样板县,并通过完善农村客运油补政策,在车辆收购、企业运营等方面给予政策支持和资金支持。

以汝城为例,该县于2015年7月启动城乡客运一体化项目,新增新能源纯电动公交车173台,改造农村客运站2个,建成充电桩22个、城区公交枢纽站1个、招呼站277个、公交车停靠站点(牌)48个,累计完成投资1.17亿元,占总投资的76%。

目前,全县建成城乡客运线路23条,其中,城乡公交线路16条,线路里程450公里,投放新能源纯电动公交车130台,覆盖 12个乡镇,178个行政村,受惠群众达36万余人,计划今年底实现城乡公交全覆盖。

路通了,车来了,也拉近了城乡之间的距离。根据规划,到2020年,湖南全省具备条件的乡镇、建制村通客车及快递比例将达到100%。


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